近日，国家统计局通报：2016年全国机制纸及纸板总产量达到12319.2万吨。其中，山东省总产量2170.64万吨，广东省2127.52万吨。时隔两年，山东省再次成为中国纸及纸板产量第一大省。那么，是什么原因影响了这一南一北两大造纸省份的排位，到底是人造时势还是时势造人? 今天，我们一起来捋捋。

山东：转型升级成绩斐然，两年后重夺荣耀

山东省造纸产业一直是其一个传统优势产业，拥有华泰、太阳、晨鸣等全国造纸行业中的领军企业。但事实上，我们都知道，山东造纸业可谓先天条件不足，缺水、缺树、缺原材料，面对这样一个严峻环境的考验，山东未退反进，连续19年造纸总产量全国第一。

当然，山东造纸赢得“第一”荣誉绝非偶然。多年粗狂式的发展，让污染成了山东的一块心病。有关数据显示，巅峰期山东省千余家企业中的80%都存在污染。2002年，出台《山东省造纸工业水污染物排放标准》，要求每个造纸厂建设规范排污口并在排污口前安排生物指示池。2013年9月，实施省大气污染物排放新标准，要求企业实现环保设备的升级改造，达到新省标排放标准。然而，世事难料，在经历了连续两年的产量下滑后，2014年山东省被广东省反超了。

2012年，中国造纸业遇到了30年来的首次“负增长”，行情低迷，让山东意识到必须尽快发现新的利润增长点。2014年10月，出台《山东造纸产业转型升级实施方案》。整合国外原料资源，提高企业废纸利用率;优化产业结构，向高强度、功能化、环保型、高附加值方面提升，如晨鸣新增特种纸、包装纸、生活用纸等产品150万吨，华泰完成新闻纸、文化用纸转型;延伸产业链条，如太阳纸业的“高纯度生物质纤维素新技术研发与产业化”项目利用传统造纸原料生产溶解浆、木糖醇等产品，是中国造纸产业一次突破性升级转型。两年产量下滑，两年改造升级，如今，造纸大省山东又回来了。

广东：供给侧改革，解决资源、环保、市场三座大山

广东是我国造纸业最发达的省份之一。2014年在全国造纸产量仅增长2.8%的情况下，广东省纸及纸板产量同比增长19.4%，达到2070.74万吨，跃居到全国第一位。

与山东一样，造纸业也是广东省的重要支柱产业。在纸种方面，广东主要以包装纸为主且用量大。2013年，在整个造纸行业低迷的情况下，广东却有差不多200-300万吨的新建产能投产。同时，文化用纸之前在广东只有几十万吨的产能，大部分都是从外省购纸。近来，包括广东亚太纸业、湛江晨鸣都有文化用纸项目，加起来有100万吨的样子，但仍旧满足不了广东本省的市场需求，所以广东的增长空间还是有的，但面临的问题同样不少。

至2015年年底，广东省造纸业规模以上企业206家，主要集中在东莞、广州、江门的银洲湖、湛江、肇庆、珠海、阳江等地，造纸产量约占全省产量的80%以上，并拥有东莞玖龙、东莞理文、东莞金洲造纸、珠海红塔仁恒、广州造纸等多家大型造纸企业。但实际上，自2015年以来，快速增长的广东造纸业就遇到了前所未有的困难。

资源紧缺

国内市场低迷，需求下降，价格下行，利润空间收窄;国际木材加工产品市场萎缩，“保护主义”抬头，使我国木质家具、胶合板等出口数量大幅减少，对纸箱等包装纸制品销量影响较大。

环境保护

广东东莞是广东最大的造纸基地。2015年，东莞关停“两高一低”排污严重的造纸企业，使广东纸产量增幅减少。虽然通过各方努力，纸产量有所增长，但生产成本明显加大，利润也在不断减少。

市场低迷

当前，我国造纸业市场环境仍属低迷，与之前相比更是不可同日而语，但与前几年“严寒”相比复苏迹象明显。广东省如何抓住时机，生产适销对路的优质产品供应市场，转型升级?

打造东莞中堂造纸产业基地、广东银州湖纸业基地(江门)、湛江林浆纸产业基地、广宁特种纸产业基地四大造纸产业基地及正在建设的珠海(阳江)高新区技术开发区产业转移工业园，开启“4+1”模式。同时，广东省积极响应供给侧结构性改革相关政策，调整经济结构，步入转型升级调整期。要求广东造纸企业建设环保设施，完善工艺和技术装备，今后，广东将以技术改造为主要发展方向。2017年始，广东省发改委印发了《广东省民航、造纸行业2016年度碳排放配额分配实施方案》，标志着广东省造纸行业重点企业今后也将纳入碳排放权交易试点管理。

这轮改造升级后，排名是否又会发生变化，我们拭目以待。不过话说回来，排名是次要的，我们最关注的还是造纸企业有没有利润，能不能生存。