“美初裁将对中国铜版纸征反补贴税”——这条消息甫一传出，立刻激起了市场千层浪。而除了各界对美国贸易保护主义的口诛笔伐外，记者昨日还从中国造纸行业协会秘书长赵伟处获悉，协会已经会同涉案企业向美国商务部提起涂布纸产业市场化地位的申诉。中国造纸行业龙头华泰集团一位法律顾问则在私底下对记者表示，并不排除以企业个体名义应诉的可能性。

坚决的反对声浪

“2007年就有过这个征反补贴税的提案，商务部初裁通过后被贸易委员会否决了，我们已经打赢过一次，2009年再次提出，对此我们感到强烈愤怒，并坚决反对。”赵伟在接受采访时表示。按照美国反补贴程序，由商务部裁定有无补贴发生和发生的具体比例，由贸易委员会裁定是否有损于美国相关产业，双方都终裁外国政府补贴成立时，商务部将命令海关对产品实施反补贴制裁。

赵伟认为，目前中美贸易摩擦背后隐含的是美国“双重标准”的逻辑，“美国不承认中国的市场地位，同时以第三国成本来代表中国成本，而中国的造纸产业已经完全市场化，给予我们非市场化国家的待遇显然有失公平。”

据悉，根据美国商务部的初步裁决，对中国进口铜版纸将征收8.4%的反补贴税，对印尼进口铜版纸征收的反补贴税则高达17.5%。声明表示，反补贴税将从3月2日起始征收，持续至9月终裁决定时为止。按照相关统计数据，2008年中国和印尼输美相关铜版纸分别价值2.29亿美元和0.44亿美元。

“征收反补贴税有美国上层建筑和政府态度的主导因素，现在美商务部对我们的申诉也设置了很多障碍，以逾期等为由拒绝受理。”赵伟向记者坦陈。但他强调，行业和企业都会积极应对后续可能发生的问题，“鉴于美方以‘双重标准’看待出口铜版纸成本的不合理性，中方企业将会积极寻找国际通行的做法以维护合法权益。”

纸企雪上加霜

值得一提的是，除了依靠行业协会的对外沟通说服外，国内一些大型铜版纸供应商也开始有自发应诉的打算。“对铜版纸征收反补贴税后，预计将有40万吨回流，国内又需要一年来消化，国内造纸企业销售价格、单位利润、吨值毛利和开工率都会下降。”国信证券造纸行业首席分析员、中国造纸学会会员李世新告诉记者，即使是一些出口量本身不大的纸企，利润也会应声而跌。

但记者注意到，就算没有反补贴、反倾销征税，纸企也已经面临一个僵局。“纸企将至少有两年低迷期，过去一二年纸企的火爆不是出自没有征收补贴税的原因，而是原材料价格低，除了商品浆以外，能源设备的成本低、人口便宜，公司投产等待上马的项目有好几个。”根据不愿具名的分析人士对记者表示，目前商品浆已经从1500元快速上升至3000元，而增量供给是需求的2倍，达到20%.

此外，成功的经验也给了企业应诉的动力。据悉，此前南非政府发布对中国进口聚酯短纤反倾销案的最终裁决，应诉的5家中国企业中4家获得零税率，一家享受12.12%的税率，未应诉的中国企业税率为122.97%。对外经贸大学中美经贸研究院高级研究员周世俭也强调企业积极应诉的必要性。他表示，美国对中国对虾反倾销官司中，湛江国联经过积极应对，拿下了零税率，而在美国对中国卧木家具反倾销官司里，中国企业也经过积极应对拿下很低的税率。